環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
高源
西寧市湟水流域水生態(tài)環(huán)境保護條例
(2024年8月28日西寧市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過2024年11月27日青海省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準)
第一條為了保護和改善湟水流域水生態(tài)環(huán)境，防治水污染，推進湟水流域生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國黃河保護法》《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》《青海省湟水流域水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湟水流域水生態(tài)環(huán)境保護活動。
本條例所稱水生態(tài)環(huán)境包括水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等。
第三條湟水流域水生態(tài)環(huán)境保護堅持生態(tài)優(yōu)先、合理利用、分類施策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公眾參與、協(xié)同共治的原則。
第四條市、縣(區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的湟水流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責。
市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、城市管理、應(yīng)急管理等部門以及各園區(qū)管委會，按照職責分工負責湟水流域水生態(tài)環(huán)境保護工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當在職責范圍內(nèi)做好轄區(qū)湟水流域水生態(tài)環(huán)境保護工作。
村(居)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展湟水流域水生態(tài)環(huán)境保護工作，引導(dǎo)村(居)民將湟水流域水生態(tài)環(huán)境保護納入村規(guī)民約、居民公約。
第五條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將湟水流域水生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障湟水流域水生態(tài)環(huán)境保護的財政投入。
第六條市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強水生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育和科學(xué)普及，傳播文明理念，倡導(dǎo)低碳生活，鼓勵和支持單位和個人參與水生態(tài)保護相關(guān)活動。
任何單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。
第七條市人民政府應(yīng)當對考核斷面水環(huán)境質(zhì)量涉及的有關(guān)縣(區(qū))開展年度考核?？己瞬荒芊€(wěn)定達標的，縣(區(qū))人民政府應(yīng)當采取措施，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第八條本市湟水流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當包含湟水流域重要河流水質(zhì)、生物多樣性、飲用水水源地、自然保護區(qū)、自然人工濕地、水環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)流量等內(nèi)容。
第九條市、縣(區(qū))人民政府結(jié)合本區(qū)域水資源分布情況、開發(fā)利用現(xiàn)狀、水環(huán)境容量等實際，實行水資源剛性約束制度，控制用水總量，加強枯水期生態(tài)流量保障，統(tǒng)籌分配水資源，合理調(diào)控高耗水行業(yè)節(jié)約用水、錯峰用水，建設(shè)節(jié)水型社會，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。
第十條市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強湟水流域河道、湖泊管理和保護。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。
建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施，應(yīng)當符合防洪標準等要求，不得威脅堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、擅自改變水域和灘地用途、降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積；確實無法避免降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積的，應(yīng)當同時建設(shè)等效替代工程或者采取其他功能補救措施。
第十一條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當落實河長制、湖長制，完善湟水流域河湖管護員制度。河湖管護員按照協(xié)議約定做好河湖管理日常巡查、保潔、管護、宣傳等工作，對破壞水生態(tài)環(huán)境的傾倒、拋灑、堆放垃圾、垂釣等行為進行文明勸導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時向河長湖長或者河長制湖長制辦公室、相關(guān)部門報告。
第十二條禁止在湟水流域新建水電站。湟水流域已建水電站應(yīng)當嚴格落實生態(tài)基流、河道連通、過魚設(shè)施、增殖放流等保障措施，對不符合生態(tài)保護要求的，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當組織分類整改或者采取措施逐步退出。
第十三條市、縣(區(qū))人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進污水資源化利用。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，應(yīng)當優(yōu)先使用符合要求的再生水。
第十四條市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當加強對湟水流域內(nèi)濕地的管理和保護，因地制宜采取水系連通、清淤疏浚、水源涵養(yǎng)與水土保持等治理修復(fù)措施，嚴格控制河流源頭、水土流失嚴重區(qū)等區(qū)域的濕地開發(fā)利用活動，減輕對濕地及其生物多樣性的不利影響。
市人民政府應(yīng)當加強對西寧湟水國家濕地公園的管理和保護，采取城市水系治理和生態(tài)修復(fù)等措施，提升西寧湟水國家濕地公園生態(tài)質(zhì)量，發(fā)揮城市濕地雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)、休閑游憩、科普教育等功能。
第十五條市、縣(區(qū))人民政府及其林業(yè)和草原主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門協(xié)調(diào)湟水流域內(nèi)草原生態(tài)保護和畜牧業(yè)發(fā)展，結(jié)合實際定期核定草原載畜量，落實草畜平衡，科學(xué)劃定禁牧區(qū)，防止超載過牧，避免草地退化，提高草原水源涵養(yǎng)功能。
第十六條市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責分工，加強湟水流域野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道和野生植物原生境保護，對斑頭雁、厚唇裸重唇魚、花斑裸鯉、黃河裸裂尻魚、擬鲇高原鰍等特有野生動物物種實行重點保護。
第十七條市、縣(區(qū))人民政府加強與湟水流域上下游、左右岸、干支流同級人民政府的聯(lián)系，協(xié)商建立湟水流域生態(tài)保護信息共享、生態(tài)環(huán)境風險評估與預(yù)警、聯(lián)合執(zhí)法、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和重大自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動等生態(tài)保護與修復(fù)協(xié)作機制，解決湟水流域生態(tài)保護與修復(fù)中的重大問題。
第十八條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)保護補償工作機制，督促所屬部門和下級人民政府對湟水流域依法劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)功能重要區(qū)域開展生態(tài)保護補償工作。
第十九條在湟水流域河道、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口，應(yīng)當報經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)批準。新設(shè)、改設(shè)或者擴大可能影響防洪、供水、堤防安全、河勢穩(wěn)定的排污口的，審批時應(yīng)當征求縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機構(gòu)的意見。
湟水流域水環(huán)境質(zhì)量不達標的水功能區(qū)，除城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施等重要民生工程的排污口外，應(yīng)當嚴格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口。
排污單位應(yīng)當按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定建設(shè)規(guī)范化排污口，并設(shè)置標志牌。
第二十條市、縣(區(qū))人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需要和城鎮(zhèn)發(fā)展實際，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施，推進雨污合流制排水管網(wǎng)分流改造、管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新和破損修復(fù)。
市、縣(區(qū))人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強市政排水管網(wǎng)管理，規(guī)范排水許可審核和管理，對從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的活動實施監(jiān)督管理，在雨水、污水分流排放的地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
第二十一條市、縣(區(qū))人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理。
市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當保證污水集中處理設(shè)施的正常運行，對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負責。
第二十二條市、縣(區(qū))人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對污泥處理處置單位的監(jiān)督管理。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位、污泥轉(zhuǎn)運單位、污泥接收處置單位應(yīng)當落實生活污水處理廠污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，如實記錄污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置情況，并定期將記錄的聯(lián)單報轄區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門。
鼓勵充分利用社會資源在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下處理處置和綜合利用污泥，實現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化。
第二十三條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。不得在禁養(yǎng)區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。
畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。
第二十四條市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，加強運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥管理，防止造成水污染。
市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政主管部門加強農(nóng)田灌溉退水管理，減少農(nóng)業(yè)面源污染物排入水體。
第二十五條市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排湟水流域河湖岸生活垃圾收集、運輸和處理工作，治理隨意傾倒污水、垃圾等行為，加強對河道、湖泊岸上岸下垃圾的清理、處置工作。
第二十六條市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，并定期進行演練。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者恢復(fù)原狀，處五萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除或者不恢復(fù)原狀的，強制拆除或者代為恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔：
(一)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；
(二)違法利用、占用湟水流域河道、湖泊水域和岸線；
(三)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施，降低行洪和調(diào)蓄能力或者縮小水域面積，未建設(shè)等效替代工程或者采取其他功能補救措施。
第二十八條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：
(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；
(二)水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。
第二十九條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。
第三十條本條例自2025年1月1日起實施。
