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近日，廣州市首例揚(yáng)塵污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案磋商成功，生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用7776元用于補(bǔ)植復(fù)綠，在華南國家植物園進(jìn)行異地替代修復(fù)。
在廣州市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)下，該案采用簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估方式，從委托鑒定評(píng)估到履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任僅用11天時(shí)間，極大縮短了案件辦理周期，是小額案件簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估工作的成功實(shí)踐。同時(shí)，作為廣州市首宗揚(yáng)塵污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案，也是對(duì)揚(yáng)塵類案件鑒定評(píng)估及索賠路徑的創(chuàng)新探索，為強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
無人機(jī)巡查，賦能案件查辦精準(zhǔn)化
2024年8月7日，廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局執(zhí)法人員利用無人機(jī)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，廣州市天河區(qū)某建筑材料經(jīng)營(yíng)部物料堆場(chǎng)有大量砂土等物料露天堆放。經(jīng)查，當(dāng)事人于2017年4月起在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事建筑材料銷售，設(shè)有1個(gè)物料堆場(chǎng)露天堆放砂土、石粉等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未按相關(guān)規(guī)定對(duì)物料堆場(chǎng)設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密圍擋，未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染，且違法行為持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，其排放的揚(yáng)塵已對(duì)大氣生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生損害，符合《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第四條第二款關(guān)于依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的情形。
經(jīng)釋法說理，當(dāng)事人深刻認(rèn)識(shí)到其行為對(duì)大氣生態(tài)環(huán)境造成的污染，主動(dòng)提出愿意履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，積極改正違法行為。
簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估，助力賠償磋商高效化
2024年9月13日，廣州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《廣州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境損害案件簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估工作規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)定》)，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害案件簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估程序，為事實(shí)簡(jiǎn)單、責(zé)任認(rèn)定無爭(zhēng)議、損害較小，且損害量化金額估算在30萬元以下的案件適用簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估提供了工作依據(jù)，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作法治化、常態(tài)化、規(guī)范化、高效化提供了有力的制度支撐。
鑒于本案損害事實(shí)簡(jiǎn)單、責(zé)任認(rèn)定無爭(zhēng)議且損害較小，可適用《工作規(guī)定》進(jìn)行簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估。2024年10月31日，當(dāng)事人委托廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院對(duì)本案生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行簡(jiǎn)易評(píng)估鑒定。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，決定采用GB/T 39793.1-2020中的大氣污染虛擬治理成本法進(jìn)行評(píng)估，最終確定揚(yáng)塵污染生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化費(fèi)用為7776元。當(dāng)事人對(duì)于評(píng)估過程、評(píng)估方式、評(píng)估結(jié)果均無異議。
異地補(bǔ)植復(fù)綠，促進(jìn)修復(fù)成效持續(xù)化
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》及廣東省、廣州市相關(guān)文件規(guī)定，本案因采取簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估方式，可不召開磋商會(huì)議。2024年11月6日，廣州市生態(tài)環(huán)境局與當(dāng)事人就生態(tài)環(huán)境損害賠償達(dá)成磋商意向并簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，約定當(dāng)事人除承擔(dān)鑒定評(píng)估費(fèi)用外，因客觀條件限制無法在原地修復(fù)，雙方合意以異地替代修復(fù)方式投入7776元(生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化賠償數(shù)額)進(jìn)行補(bǔ)植復(fù)綠。
2024年11月11日，當(dāng)事人購買馬纓丹等一批具有凈化空氣、改善空氣質(zhì)量的綠植種子，種植在華南國家植物園內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)修復(fù)科普示范基地。
該科普示范基地于2023年6月建成并對(duì)公眾開放，總體規(guī)劃面積約1400平方米，圍繞生態(tài)修復(fù)、綠色種植的理念設(shè)有“抗大氣污染植物區(qū)”“抗粉塵植物區(qū)”“重金屬耐受或富集植物區(qū)”和“水土保持植物區(qū)”四大分區(qū)，從多方面展示不同植物對(duì)修復(fù)大氣、土壤和水污染的效果。自建成以來，天河區(qū)、白云區(qū)先后已有3宗生態(tài)環(huán)境損害賠償案在科普示范基地投入賠償費(fèi)用約9萬元用于異地替代修復(fù)。
科普示范基地植物以組團(tuán)式方式布置，形成色彩豐富、高低錯(cuò)落、疏密有致的景觀效果，既有生態(tài)修復(fù)、固碳增匯效果，又具展覽示范、警示教育作用，為全市生態(tài)環(huán)境違法案件提供了損害賠償、補(bǔ)償或修復(fù)的空間。
來源：廣州市生態(tài)環(huán)境局天河分局
編輯：廣州市環(huán)保宣教中心
原標(biāo)題：環(huán)境執(zhí)法|廣州市首例！天河區(qū)成功辦理一起揚(yáng)塵污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案
